连云港首个国土空间总体规划年度动态维护方案获批

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近日，《**市国土空间总体规划2026年度动态维护方案》（以下简称《方案》）获批。这是自然**部建立规划动态维护机制后，**市首次系统开展的年度动态维护工作，****集团国****研究所作为技术单位，在规划实施环节交出的一份实践答卷。

Part 1从“一次编制”走向“动态治理”

作为横跨15年实施周期的长期规划，国土空间总体规划发挥着引领城市长远发展的蓝图作用。2026年3月，自然**部、****草原局联合印发《关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号），明确提出：在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，可结合定期体检评估，依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等规划内容。让规划跟得上发展节奏，正是本次《方案》编制的政策初衷。

国土空间规划并非单一环节的编制，而是涵盖审批、实施、监督及数字化治理的系统性工作。长期以来，华设围绕“五级三类”国土空间规划体系，持续构建从规划编制到实施监督、从监测评估到动态维护的全链条技术服务能力。《方案》聚焦要素传导与空间保障，既是一次规划实施环节的生动实践，也是对华设技术服务能力的一次集中检验。

Part 2以“系统思维”引领“精准施策

《方案》立足系统思维，从政策传导、底线管控、要素统筹与数据支撑等多个维度展开：
01政策传导：把准航向，让宏观意图精准落图
年度动态维护是衔接发展规划与空间落地的重要环节。华设系统研判国家及省级政策导向，将“十五五”发展规划意图精准落实到国土空间管控边界与项目清单中，推动地方重大战略部署与近期建设需求在空间上同频共振。
02底线管控：守牢三条红线，推动空间正向优化
面对日益趋紧的**环境约束，坚持底线思维与正向优化并举。在严格落实三条控制线刚性管控的前提下，统筹协调保护与发展关系，引导空间**向连片集聚、节约集约方向转变，守住自然**保护底线。
03要素统筹：打破供需壁垒，推动**精准匹配
针对建设用地指标供需错配、重点板块发展受限等实际问题，华设深入开展实地调研与逐项校核，通过跨区域空间**调配，提升国土空间要素配置效率，保障重大产业及基础设施项目的合理空间需求。
04数字支撑：“一张图”统揽，让动态维护长效可溯
统筹衔接各类专项规划，建立重点建设项目清单，推动项目清单与空间管控边界有效衔接；同步完成国土空间规划“一张图”数据汇交，为后续规划实施监督与体检评估提供坚实数据支撑。

从规划编制到实施监督，从监测评估到动态维护，华设正把“全链条”从能力清单变成服务常态。下一步，华设将继续秉持专业严谨的服务理念，将技术服务深度融入国土空间治理全过程，为地方落实“十五五”发展蓝图、提升空间治理效能，提供更加坚实的支撑。

****事业部 曹静、杨惠