南通市通州区平潮镇镇区环境卫生保洁服务外包项目更正公告

评分项目

分值

评分标准

现调整为

一、项目管理服务方案（14分）

（一）道路保洁作业方案

4分

投标文件提供道路保洁作业方案：

①按道路等级（主次干道、一般道路、背街小巷）明确分级作业标准与质量目标，且与采购需求及现行《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（CJJ/T 126）对应；

②明确各等级道路机械化清扫、洒水（冲洗）、人工巡回保洁的作业频次与作业时段；

③绘制机械化作业路线图，标明车行道、人行道、背街小巷的作业衔接；

④明确公交站台、果壳箱、绿化带、卫生死角等点位的巡回保洁安排；

⑤明确作业质量自检的频次、标准及问题整改闭环流程；

⑥对农贸市场、学校、医院、主干道、镇村结合部等重难点路段提出针对性措施。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）保洁人员分配方案

4分

投标文件提供保洁人员分配方案：

①人员总数及各路段（片区）分配数量与采购需求作业量基数一致；

②提供各班次人员排班表，明确早、中、晚班及节假日值班安排；

③定岗定责、分区包片，提供人员点位布置图或分配表；

④机械化作业人员与人工保洁人员配比合理、衔接明确；

⑤明确替岗、轮休及突发缺员的补位安排；

⑥明确管理人员现场巡查的频次与路线。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）人员配备与成本分析

3分

投标文件提供人员配备及成本分析：

①管理人员、清扫保洁人员配备数量满足采购需求核定人数；

②人工成本测算列明人均工资标准，且不低于**市**区现行月最低工资标准；

③列明加班工资、中夜班津贴及高温津贴测算；

④列明社会保险及商业保险费用；

⑤列明机械燃料、维修保养、物料耗材、管理费、税金等成本构成；

⑥成本测算与投标报价衔接，无明显漏项或低于成本的不合理情形。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）垃圾分类方案

3分

投标文件提供垃圾分类方案：

①明确垃圾分类宣传、督导点位及人员安排；

②明确分类收集容器的设置与保洁维护方案；

③明确可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类收运流程及对接去向；

④明确有害垃圾暂存与合规移交安排；

⑤****商铺“门前三包”及垃圾定时定点投放管理措施；

⑥明确垃圾分类台账记录与数据上报安排。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

二、突发事件、重大活动应急方案（12分）

（一）交通事故、安全事故及道路大面积污染应急

3分

①明确应急组织机构、负责人及24小时应急联系电话；

②明确事故及道路大面积污染的分级响应标准与响应时限（分钟）；

③列明应急人员、车辆、物资（吸污、清扫、警示设施）清单及数量；

④明确现场警戒、交通配合与人身安全防护措施；

⑤明确污染物清理、路面冲洗恢复的作业流程；

⑥明确事后报告、原因分析与改进闭环。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）重大活动保障应急

3分

①明确重大活动保障等级及与采购人的对接机制；

②明确活动前、中、后的人员、车辆增配安排；

③明确重点区域延时保洁、垃圾随产随清措施；

④明确临时垃圾收集容器（必要时含移动公厕）增设方案；

⑤明确垃圾激增、人员拥堵等突发情形处置措施；

⑥明确保障结束后的场地恢复与总结安排。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）台风、暴雨、降雪等恶劣天气应急

3分

①明确恶劣天气预警接收与分级响应机制；

②明确防汛排涝、清淤疏通、积水及树枝杂物清理的人员物资安排；

③明确除雪除冰作业路线及环保型融雪剂使用规范；

④明确作业人员防风、防滑、防雷等安全措施；

⑤明确极端天气停工避险及灾后恢复作业安排；

⑥明确应急值班表与信息报送流程。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）无主垃圾倾倒处置应急

3分

①明确无主垃圾发现、上报及现场取证（拍照、定位）流程；

②明确快速响应时限与临时围挡措施；

③明确分类清运、无害化处置及去向凭证留存；

④明确偷倒频发点位的巡查频次与台账；

⑤明确配合执法部门调查取证的衔接安排；

⑥明确处置后场地清理恢复标准。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

三、管理机构及考核管理办法（16分）

（一）组织机构与规章制度

3分

①提供项目组织架构图及岗位编制；

②明确项目经理、技术、安全、班组长等岗位职责；

③明确现场指挥与逐级汇报链条；

④明确行政、人事、考勤管理制度；

⑤明确例会、交接班、台账与档案管理制度；

⑥****社区（村居）的沟通协调机制。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）人员培训与质量管理制度

3分

①明确入场三级安全教育培训计划；

②明确在岗业务、机械操作、垃圾分类培训的频次与课时；

③明确培训签到、考核记录与档案管理；

④明确道路保洁质量标准与作业规范；

⑤明确日检、周检、月检质量检查制度及记录表单；

⑥明确不合格项整改、复查与追责流程。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）安全生产制度与考核奖罚

3分

①明确安全生产责任制及专（兼）职安全员设置；

②明确车辆、机械安全操作规程；

③明确劳动防护用品配备与穿戴规定；

④明确安全隐患排查治理与事故报告制度；

⑤提供内部考核奖罚的量化标准与扣罚办法；

⑥明确考核结果与人员薪酬、续聘挂钩的措施。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）财务管理与工资发放保障

3分

①明确项目专账或专项经费管理；

②明确人员工资按月足额发放制度及凭证留存；

③****银行代发、防止拖欠的保障措施；

④明确社会保险及商业保险费用缴纳管理；

⑤明确机械燃油、物料采购资金保障；

⑥明确财务公开及配合采购人核查的机制。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（五）安全作业保障措施

4分

①建立安全作业管理体系和安全生产责任制，明确专（兼）职安全员配置；

②明确道路作业安全防护措施（反光服、警示锥、作业警示灯、夜间照明等）；

③明确车辆机械安全检查、维修保养制度及特种设备、特种作业人员持证管理；

④明确安全事故报告、应急处置流程及安全培训、应急演练计划。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

四、服务承诺（3分）

服务承诺

3分

投标文件作出下列承诺，承诺内容具体、标准明确、可考核的，每项得1分；仅作笼统表态、无具体标准的不得分：

①保洁质量承诺：明确达到采购需求及CJJ/T 126质量标准，并接受采购人按考核办法扣分扣款；

②依法用工承诺：从业人员年龄符合岗位要求，依法签订劳动合同，按月足额支付不低于**市**区现行月最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险；

③人员权益与风险保障承诺：明确劳动时间、加班工资、高温津贴、劳动保护用品，以及雇主责任险、第三者责任险等保险安排。

6分

投标文件作出下列承诺，承诺内容具体、标准明确、可考核的，每项得2分；仅作笼统表态、无具体标准的不得分：

①保洁质量承诺：明确达到采购需求及CJJ/T 126质量标准，并接受采购人按考核办法扣分扣款；

②依法用工承诺：从业人员年龄符合岗位要求，依法签订劳动合同，按月足额支付不低于**市**区现行月最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险；

③人员权益与风险保障承诺：明确劳动时间、加班工资、高温津贴、劳动保护用品，以及雇主责任险、第三者责任险等保险安排。

五、管理体系认证与信息化能力（9分）

（一）管理体系认证

6分

投标人本企业持有有效期内的下列管理体系认证证书，且认证范围覆盖“城市生活垃圾清扫、收集、运输服务”或“市政道路清扫保洁”或“生活垃圾收集运输”或“环卫经营服务”等环卫相关业务的，每提供一个得2分，满分6分：

①ISO 9001质量管理体系认证证书；

②ISO 14001环境管理体系认证证书；

③ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书。

证明材料：提供有效期内的认证证书扫描件并加盖单位公章。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）智慧环卫信息化

3分

投标人通过苏采云系统中视频会议功能进行连线，对正在通过投标人自有的信息化平台（智慧环卫平台）运营的项目进行现场演示智慧环卫系统网页端或手机端功能。

演示内容条理分明、数据呈现丰富、操作清晰、系统功能展示深入、业务场景应用丰富、交互体验高效的，得3分；经演示发现功能浅显、业务契合度低、价值阐述不清的，得1分；未能演示或演示内容与智慧环卫业务无关的，不得分。

本项最高得3分。

注：请投标人自行准备及调试麦克风、摄像头等设备，项目评审期间关注评审进度，按照指令及时响应。演示顺序按照苏采云系统中打印的供应商名单顺序进行，每位投标人演示时间不超过15分钟。

此项内容按照原评分标准保持不变

六、业绩（10分）

类似环卫项目业绩

10分

自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过类似环卫服务项目（服务内容包含道路清扫保洁，或生活垃圾清运、转运）的，每提供一个业绩得2分，满分10分。已完成或正在履约的项目均可。

证明材料：提供合同关键页扫描件（含项目名称、合同双方、服务内容、签订时间、双方签章）并加盖单位公章；未提供、扫描件不清晰无法辨认或未体现上述评审内容的不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

七、荣誉（3分）

企业荣誉

3分

投标人自2021年1月1日以来，****人民政府****政府部门颁发的荣誉或表彰的得3分，****人民政府****政府部门颁发的荣誉或表彰的得1分，本项满分3分，就高计分。

注：投标****政府部门颁发的表彰证明（如奖状、奖匾、奖牌、奖杯、****政府网站公示截图等），投标人提供的上述证明材料须体现投标人名称并加盖单位公章，否则不得分。

取消该评分项

八、团队人员能力（13分）

（一）项目经理

7分

①具有环境类中级职称的得1分、具有高级及以上职称的得2分（就高计分，上限2分）；

②****管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分；

③自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），作为项目经理或现场负责人承担过环卫保洁（含垃圾收集清运）项目的，每个得2分，上限4分。

证明材料：职称证书、安全培训合格证书扫描件；业绩提供合同、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章、及业主证明材料（须体现本人姓名及任职岗位），以上均加盖单位公章。

①具有环境类中级及以上职称的得2分；

②****管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分；

③自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），作为项目经理或现场负责人承担过环卫保洁（含垃圾收集清运）项目的，每个得2分，上限4分。

证明材料：职称证书、安全培训合格证书扫描件；业绩提供合同、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章、及业主证明材料（须体现本人姓名及任职岗位），以上均加盖单位公章。

（二）技术负责人

3分

①具有环境类中级职称的得1分、具有高级及以上职称的得2分（就高计分，上限2分）；

②持有注册安全****管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分。

证明材料：职称证书及相关证书扫描件并加盖单位公章及劳动合同、近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章。项目经理与技术负责人不能为同一人。

①具有环境类中级中级及以上职称的得2分；

②持有注册安全****管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分。

证明材料：职称证书及相关证书扫描件并加盖单位公章及劳动合同、近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章。项目经理与技术负责人不能为同一人。

（三）现场管理人员

3分

①拟投入机械设备管理人员1人，具有机械类或维修类中级及以上职称（职业资格）的得1分；

②拟投入安全管理人员2人，持有注册安全****管理部门颁发的安全培训合格证书的，每人得1分，上限2分。

证明材料：提供相关人员证书、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章；未提供的，对应人员不得分。

注：上述人员证书均须在有效期内、为投标人本企业人员；各岗位、各证书不重复计分。

①拟投入机械设备管理人员1人，具有机械类或维修类中级及以上职称（职业资格）的得1分；

②拟投入安全管理人员2人，持有注册安全****管理部门颁发的安全培训合格证书的，每人得1分，上限2分。

证明材料：提供相关人员证书、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章；未提供的，对应人员不得分。

注：上述人员证书均须在有效期内、为投标人本企业人员；各岗位、各证书不重复计分。